近日，国家税务总局发布了一项针对资源回收企业的税务新政策——“反向开票”。这一政策的出台，旨在进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作，促进资源回收行业的健康发展。自然人报废产品出售者应积极适应经营转型，逐步规范经营行为，完善成本费用核算。对于从事虚假“反向开票”业务的行为，一经发现，税务机关将从严处理。

一、反向开票的定义与背景

反向开票，是指特定行业（目前仅限于资源回收企业和二手车行业）在交易过程中，由买方（通常是已备案的企业）为卖方（自然人）开具发票的一种特殊税务处理方式。这一政策的背景在于，自然人作为卖方往往无法向购买方开具正规发票，给企业的财务和税务处理带来了诸多不便。反向开票的推出，正是为了解决这一问题，方便个人卖车和企业经营。

二、反向开票的具体规定

1. 资源回收企业

2. 政策规定：资源回收企业在收购自然人报废产品时，可以为其开具反向发票。

3. 税率：根据个人所得税法及其实施条例，自然人报废产品出售者取得的经营所得，需按年计算个人所得税。对于年销售额不超过500万元（不含增值税）的出售者，如无法获取完整、准确的成本费用资料，主管税务机关可采用核定应税所得率方式征收，应税所得率参照商业行业适用的5%从低确定。

4. 二手车行业

5. 政策规定：已备案的汽车销售企业从自然人手中购进使用过的二手车时，可以开具二手车销售统一发票（即反向发票）。

6. 征税规定：企业开具的反向发票为免税发票，但在销售该机动车时，需按照简易办法0.5%征收增值税。如企业月销售额未超过10万元，季度销售额未超过30万元，则可免征增值税。

7. 开票流程：二手车反向开票需遵循一定的流程，包括车辆信息录入、发票开具、车辆转移登记等环节。

三、核定征收的适用情形与规定

核定征收企业所得税是税务部门针对特定情形下纳税人的一种税务处理方式。以下情形可以实行核定征收企业所得税：

• 纳税人依法可以不设置账簿或应设置但未设置账簿的；

• 纳税人擅自销毁账簿或拒不提供纳税资料的；

• 纳税人虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；

• 纳税人未按规定期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报仍不申报的；

• 纳税人申报的计税依据明显偏低且无正当理由的。

然而，需要注意的是，并非所有纳税人都适用核定征收。例如，享受企业所得税优惠政策的企业、汇总纳税企业、上市公司以及金融企业等，均不适用核定征收。

四、反向开票的实施与挑战

反向开票的推出，为资源回收企业和二手车行业带来了诸多便利。然而，在实施过程中也面临一些挑战。例如，如何确保自然人出售者能够积极配合提供必要的税务信息？如何防止虚假反向开票行为的发生？这些问题都需要税务部门和企业共同努力加以解决。